Підвищення податку на алкоголь. За і проти
Опубліковано: 16.10.2025
Автор: Любов Кравчук – редакторка
Медичні рецензенти: Андрій Антоненко – лікар-нарколог; Дмитро Костяков – психотерапевт
Алкоголь залишається однією з провідних причин передчасної смерті в Європі та вагомого тягаря для бюджетів. Найчастіша пропозиція — підняти акциз. Нижче — стислий, цифроорієнтований огляд для України.
Аргументи “за” підвищення податку
Підвищення акцизів робить алкоголь менш доступним і знижує споживання; це «швидка перемога» для громадського здоров’я та бюджету. ВООЗ фіксує, що системне підвищення ставок і індексація на інфляцію зменшують доступність і шкоду від алкоголю, а прямого автоматичного зв’язку «вищі ставки → вибух тіньового ринку» не виявлено — вирішальними є контроль і правозастосування.
Україна (ставки, індексації, ринок)
- Індексації 2022–2025. Україна у 2022–2025 рр. послідовно оновлювала акцизні правила (гармонізація з ЄС, боротьба з тінню). За повідомленнями ДПС, у січні–лютому 2025 року надходження акцизу з вироблених алкогольних напоїв зросли до 2,2 млрд грн (+20% р/р), з імпортних — до 416,5 млн грн (+9% р/р). Це відображає і корекцію ставок, і посилення адміністрування.
- Скільки акцизу дає алкоголь. У 2023 році всі підакцизні товари принесли загальному фонду бюджету 103,4 млрд грн (+31,8% до 2022). Із них лікеро-горілчана продукція — близько 10,1 млрд грн (+20,7% до 2022).
- Споживання та смертність. За даними ВООЗ, українці значно зменшили шкідливе споживання в 2010-х; соціологія 2023 р. підтверджує високий рівень вживання, але і зрушення в поведінці під час війни. Для моніторингу трендів ВООЗ публікує відкриті серії по APC (літри чистого алкоголю на 15+) і алкоголезумовленій смертності.
Аргументи «проти» і ризики
Для домогосподарств із низькими доходами подорожчання має регресивний ефект. Малий HoReCa-бізнес може втратити маржу. Якщо ставки між категоріями диспропорційні, попит зсувається до дешевших і міцніших напоїв. У воєнний час слабшає контроль — зростають «вікна» для тіньового ринку; ООН прямо вказує на трансформацію кримінального ландшафту.
Балтійсько-польські кейси
- Литва (2017). Значне підвищення акцизу пов’язане зі зниженням загальної смертності (оцінки з використанням перерваних часових рядів) і скороченням нерівностей за освітою; також моделювалися запобігання онко-випадкам.
- Естонія (2014–2019). Серія підвищень зменшила споживання, але перекіс цін із Латвією спровокував активну прикордонну торгівлю і зворотне зниження ставок у 2019 р. (-25% для легкого алкоголю і міцного). Висновок: потрібна координація з сусідами.
- Польща (2022–2027). Карта акцизу — +10% у 2022 і +5% щороку до 2027; офіційний звіт USDA окреслює конструкцію і рівні ставок (наприклад, етиловий спирт 6 903 PLN/гектолітр 100% об. на 01.01.2022).
Що робити Україні, щоб мінімізувати побічні ефекти
- Щорічна індексація на інфляцію та вирівнювання ставок між категоріями (щоб не заохочувати перехід до міцнішого алкоголю).
- Цільові видатки: частину приросту акцизу — на лікування розладів, скринінг і короткі втручання в ПМД.
- Спільні рейди ДПС/митниці/НПУ проти фальсифікату.
- Координація з сусідами (мінімізувати прикордонний шопінг).
- Підтримка HoReCa у перехідний період (навчання асортиментом, безалкогольні альтернативи).
Скільки це дасть бюджету
Використаємо як базу 10,1 млрд грн акцизу з лікеро-горілчаної продукції у 2023 р. (без урахування пива/вина). Далі — грубі діапазони з урахуванням еластичності попиту.
- Еластичності (огляди): загалом від −0,3 до −0,7; пиво зазвичай менш еластичне (ближче до −0,3…−0,5), міцні напої — більш еластичні (до ≈−0,7).
+10% до ставок (міцні напої):
— без поведінкової реакції: ≈ +1,01 млрд грн;
— з еластичністю −0,5 (ціна ↑ ≈10% → обсяг ↓ ≈5%): чистий приріст ≈ +4,5% від бази ≈ +0,45 млрд грн;
— з еластичністю −0,7: +3% ≈ +0,30 млрд грн.
+20% до ставок:
— без реакції: ≈ +2,02 млрд грн;
— з еластичністю −0,5 (обсяг −10%): чистий приріст ≈ +8% ≈ +0,81 млрд грн;
— з еластичністю −0,7: ≈ +6% ≈ +0,61 млрд грн.
Ці оцінки — консервативні та стосуються лише лікеро-горілчаного сегмента; загальний ефект по всіх категоріях буде вищим. Точні моделі слід будувати на мікроданих продажів за категоріями та канальності.
Порада лікаря. Олександр Шуляк, нарколог клініки «НаркоМед», наголошує, що фіскальні заходи мають сенс лише разом з доступною допомогою. Пацієнт повинен легко знайти консультацію сімейного лікаря, скринінг на ризиковане вживання, короткі втручання і за потреби спеціалізоване лікування. Без цього зростає ймовірність переходу до нелегальних напоїв або зривів після спроб самостійно урізати вживання.
Поширені запитання
Чи росте тіньовий ринок через високі акцизи?
Автоматичного зв’язку не виявлено; вирішальними є контроль, маркування та спільні операції ДПС/митниці/поліції. Координація зі сусідами зменшує прикордонну торгівлю.
Чому важлива індексація щороку?
Без індексації алкоголь дешевшає відносно доходів — доступність зростає навіть без змін ставок. ВООЗ прямо рекомендує індексувати.
Чи не б’є це по бідних?
Так, податок регресивний. Компенсуйте: цільові видатки на лікування, доступні альтернативи дозвілля, адресна підтримка, детінізація праці.
Джерела
- WHO/Europe. «Податки на алкоголь, ціни та доступність у Європейському регіоні ВООЗ у 2022 році»
- WHO Ukraine. «Споживання алкоголю в Україні: ключові висновки (грудень 2023 року)»
- «Дослідження про вплив підвищення акцизу в Литві (2017) на смертність та нерівності»
- «Естонія: підвищення акцизу, прикордонна торгівля та зниження ставок у 2019 році»
- USDA GAIN Report (Poland): «Польща: +10% у 2022 році та “дорожня карта” акцизу на 2023–2027 роки»